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TPP是否会因特朗普当选美国下任总统而泡汤?

2016-11-15

美国第58届总统选举以唐纳德•特朗普战胜希拉里•克林顿而落下帷幕。众所周知,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是民主党的奥巴马政府力推的区域性自由贸易协定。特朗普是共和党人,他在竞选期间多次表示反对TPP。TPP的前景如何?会因特朗普当选而加快生效还是会泡汤?


TPP原本是由新西兰、新加坡、智利、文莱四国的P4协议开始,随着美国2008年9月表明加入,逐渐发展壮大。后来,马来西亚、墨西哥、加拿大、日本也参加谈判,进行谈判的国家变为12国。2015年10月5日, 12个国家成功结束TPP的谈判。2016年2月4日,12国代表在新西兰奥克兰市正式签署协定。与其他的国际条约相比,TPP协定的加盟国的经济规模约占世界全体GDP总额的四成,关税的撤销率之高,涉及领域之广,使TPP协定备受关注。


TPP若想生效,需要两年以内(2018年2月4日止)12个国家全部得到国会的同意。如果两年内没有得到一致同意,12个国家中至少需要有6个同家同意。而且,这6国的GDP需要占全部12国GDP的85%以上。满足上述两个条件TPP才能生效。GDP排名第一的美国和第2的日本就占了全部国家GDP的78%以上。所以,如果美国和日本的国会任何一家不通过的话,TPP就无法生效。


日本本想通过以签订TPP协定为契机,推动日中韩自由贸易协定、区域全面经济伙伴关系的谈判早日达成合意。同时,日本对2020年构建成亚太自由贸易圈寄予很大的期望。于是,不知是早就计划好,还是巧合,日本也有说是执政党为了自己的面子,在美国候任总统特朗普(俗称“川普”)当选(日本为2016年11月9日,美国当地时间为11月8日)的第二天(2016年11月10日),日本众议院委员会批准了TPP协议。


美国新任总统川普是共和党人,众所周知他是反对TPP协定的。美国参众两院的选举**和党的成员也占有多数。也就是说,未来的川普政府批准TPP的可能性几乎可以说是没有。 


美国会否因日本对TPP协定的批准而重新考虑TPP协定?川普将于2017年1月20日宣誓就职,最终TPP协定是会在奥巴马当权期间生效,还是经过长达十几年的谈判而化为泡影?存亡是否只在川普的一念之间?我们拭目以待。


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