古印度哲学家考底利耶在其著作《政事论》里提到：蜜蜂能够采到蜜，还能让花成长得更好。在山西建设投资集团有限公司董事长孙波看来，好的征纳关系，也应该像蜜蜂与花朵的关系一样，随着服务型政府建设逐步走向深入，蜜蜂与花朵型的税企关系，正在加速形成。
 

　　这两年来，山西建投董事长孙波有了一个新身份——义务税收宣传员。日前，刚参加完省里有关会议的孙波，如约接受了本报记者采访。“这次会议，还有前几天全国建筑行业会议，我都积极地跟大家宣传税收，尤其要宣传这么好的税收营商环境。”孙波说。

　　孙波最近常常宣传的话题是个税。对六项专项附加扣除政策了如指掌的他竖起大拇指说：“这是党执政为民理念、‘以人民为中心’发展理念在税收方面的体现，弘扬了中华民族传统美德，与社会主义核心价值观导向一致。”

　　“六项专项附加扣除政策是社会主义核心价值观在税收领域的体现。”孙波进一步谈道，社会主义核心价值观的第一个关键词是“富强”，个税改革的目的正是让老百姓“钱袋子”更满，人民更富裕，国家更富强;“和谐”也是社会主义核心价值观的内容之一，其内涵包括学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生需求——六项附加扣除政策就一一指向这些基本民生领域：继续教育保障了劳动者接受教育的权利，大病医疗、房贷房租帮助老百姓实现病有所医、住有所居，赡养老人、子女教育与中华民族尊老爱幼、重视家庭的传统一致。“所以说，个税改革是真正‘以人民为中心’的改革，与社会主义核心价值观非常吻合。”在孙波看来，新个税法体现了税收政策的民生关怀与温度，对劳动密集型的建筑企业而言，有利于激发员工干事创业的激情。

　　山西建投是山西省规模最大的综合性国有投资建设集团公司，也是国家税务总局重点监管的千户集团企业之一。孙波在这家国企工作了30多年，他谈道，不仅是个税改革，近几年来税务机关迅速贯彻党中央、国务院减税降负要求，深化“放管服”改革，主动服务、靠前服务，一种新型税企关系正在构建：税企关系“清”上加“亲”，沟通更顺畅，合作更紧密，关系更和谐。

　　共治共赢：

　　税企关系“清”上加“亲”

　　孙波的案头，放着一本红色的册子——这是山西建投集团与原山西省国税局、地税局于2017年7月5日共同签署的《税收共治合作协议》。孙波一边翻着这份他非常熟悉的协议，一边向记者介绍这一年多来的改变。“税企共治，是税务机关落实‘放管服’改革的智慧结晶，开启了税企合作新模式，树立了税企合作新标杆。”孙波说道。

　　这份协议是山西省首份税收共治合作协议。税企关系走向共治，孙波认为是税务部门主动迈出了第一步，而山西建投是山西税收共治实践的“第一个受益者”。

　　受益，体现在办税成本下降。协议签署后，山西省税务部门为山西建投开发了专用网上办税集成化平台，为山西建投开通办税绿色通道，开办纳税人学堂专场培训。“一系列特色服务为办税提供了诸多便利。2017年为企业节约办税成本约120多万元。”山西建投总会计师李宇敏谈道。

　　受益，体现在企业风险降低。2018年4月，山西建投收到一份特殊的“体检报告”——国家税务总局山西省税务局大企业服务团队为山西建投量身打造的《税收健康体检报告》，报告从工程项目管理、财务管理、发票管理等方面出发，为企业提出科学合理的税务意见。山西建投税务部部长闫国伟认为：“这份体检报告帮助企业及时发现税务管理的薄弱环节，为企业有效防控风险和规范经营行为提供了重要参考。”

　　受益，体现在税法遵从度提升。税务机关深化“放管服”改革，不仅降低了企业成本，也提高了企业的纳税自觉性、主动性，增强企业全体员工的纳税意识。“税务人员把企业的事当自己的事办，让我们很感动，也感到肩上‘纳税人’的这份责任。”孙波说。

　　翻至协议的最后一页，孙波指着自己的签名说：“这份协议以及之前的《税企遵从合作备忘录》，我都是亲历者。从‘遵从’到‘共治’，体现了税务部门理念的变化，是一种里程碑式的变化。”

　　“以前，税企被戏称为‘猫鼠关系’。我们对税企关系的认识也停留在管理与被管理关系，对税收缺乏了解。”孙波谈道，这几年，伴随“放管服”改革的深化，服务型政府的构建，税企关系走向“清”“亲”。“亲”的基础是信任，税企双方资料共享，税务机关融入了生产经营的每个环节。重点是互动，双方联系多了，走动多了，税收成为企业发展的支持者。关键是双赢，税企共治的过程中，双方不断改进、互相促进，成为对方不断发展的推动者。

　　共进共振：

　　税收为国企改革“授粉”

　　大自然中，蜜蜂通过采集花粉酿蜜，花朵通过蜜蜂授粉，它们形成了互为依存的关系。“我们跟税收之间就是这样，税收为我们提供政策支持与优质服务，企业得以轻装上阵。反过来，企业发展壮大为发展经济、扩大税基起到推动作用。”孙波说。

　　在孙波看来，税收的杠杆作用在企业面临的两次重大改革中体现得尤为突出：混合所有制改革与建筑方式变革。

　　“好的税企关系犹如蜜蜂与花朵”

　　2017年，作为山西省属国有企业混合所有制改革试点单位之一，山西建筑工程(集团)总公司(山西建投前身)启动混合所有制改革。承担着省属国企探索混合所有制改革新路的重任，山西建投对改革路径的选择慎重又严谨。孙波介绍，在改革中，盘活资产至关重要。“评估固定资产时产生的增值，如果要缴税，会带来很大的资金压力，进而影响企业改制进程。”孙波回忆。

　　正在企业头疼时，一条税收优惠政策解决了大问题。2017年税务部门出台了关于支持全民所有制企业公司制改制的文件，明确改制中资产评估增值不计入企业所得税应纳税所得额。“只有亲历者，才知道这项政策的含金量有多大!”孙波感慨，这项政策帮助山西建投减负达千万元，此外，自营改增政策实施以来，企业累计减负超过4亿元，企业收到了实实在在的红利。

　　在改革进程中，山西省税务部门多方发力，推动改革：与山西省国资委出台《关于充分发挥税收职能作用支持国有企业改革的实施意见》，为企业改革明确税务处理路径;组织多人参加的专门队伍进驻企业，帮助企业解决实际税务问题;在山西建投与另一家省属国企重组的过程中，山西省税务部门专门请来相关税务专家，帮助企业研究重组方案……

　　“山西建投混改的成功，离不开税务部门的鼎力支持!”一句话，道出了孙波的感慨与感激。

　　山西建投面临的另一项重大改革，是建筑工业化——建筑企业建造方式由现场作业发展为工厂作业。“这是行业业态的一次变革。企业需要长期投入，设备、技术投入量都比较大。”谈到这里，孙波掰起手指头，比划起税收对这项改革的支持：研发费用加计扣除、采购设备的税前抵扣……“这些政策，对推动改革的杠杆作用都很大。”孙波说，在企业资金长期处于紧张状态的情况下，税收提供了看得见、摸得着的支持，促进企业提高装备机械化水平、实现现代化发展。

　　在税收“授粉”帮助下，轻装上阵的山西建投近两年发展迅速。2018年，企业规模同比增长26%，企业合同额首次突破千亿元大关，建筑施工等传统板块稳步增长，基础设施、房地产、建筑工业等板块增势强劲。“企业发展快了，利润多了，缴纳税收也会增多。作为国企，这是我们为国家多作贡献的重要途径。”采访最后，孙波指着办公楼张贴的个税宣传海报说道，“如今税收营商环境这么好，相信企业发展会蒸蒸日上。我本人也会继续当好税收宣传员。”

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